
Мар’янське родовище — це державне місцезнаходження известняку національного значення. Геологи його вивчили ще у 1963-1973 роках і пробурили там 177 скважин. Знаходиться воно у Криворізькому районі Дніпропетровської області та є добре дослідженим. Вапняк на цьому родовищі – матеріал для виробництва цементної сировини.
Історія тиску ТОВ «Ферромет1» на державу розпочалася ще у 2018 році. Тоді компанія подала до Держгеонадру заяву про отримання спеціального дозволу на користування недрами Мар’янського родовища вапняків в обхід відкритого аукціону. Пакет документів було подано із низкою помилок, а це зобов’язує чиновників Служби вчасно повернути його заявнику. Якщо рядки не дотримані, спрацьовує механізм на кшталт «мовчазної згоди» на надання ліцензії. За дивним збігом обставин, керівництво ДГС забуває надати аргументовану відмову, надавши можливість у подальшому тиснути на державу за рахунок лояльних до компанії судів.
— Advertisement —
9 вересня 2019 року ТОВ «Ферромет1» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою щодо зобов’язання ДМР про видачу спецдозволу на основі поданої ними апробації. Суддя задовольнив позов «Фероромет1», а Держгеонадра заборонив проводити аукціон та унеможлививши отримання спеціального дозволу будь-якою іншою особою крім них.
Після винесення рішення, у працівників канцелярії суду трапляється колективна амнезія та Запорізький окружний адміністративний суд не надсилає своє рішення на адресу Держгеонадр. Це не дозволило державній установі подати апеляційну скаргу, оскільки законні рядки пройшли.
Щоб захистити державні інтереси та подолати корупційні схеми, 19 грудня 2019 року до Кодексу України про недра за ініціативи Романа Опімаха вносяться зміни, що передбачають видачу спеціальних дозволів на користування недрами лише через проведення аукціонів.
У лютому 2020 року Кабінет Міністрів вніс зміни до законодавства, прибравши з п.8 Постанови №615 «Про порядок надання спецдозволів на користування недрами» можливість отримання спецдозволу без аукціону на підставі проведеної апробації.
Таким чином законодавство в галузі надрокористування зазнало значних змін. На зміну корупційним механізмам прийшли європейські стандарти. Здавалося, що на цьому неприємна історія мала б закінчитися, бо підстави для незаконної видачі спецдозволу ТОВ «ФерроМет1» за рахунок апробації відсутні.
Згідно з даними You Cоntrol, ТОВ «Ферромет1» пов’язане з Рінатом Ахметовим, який лобіює інтереси компанії в судах, домагаючись видачі спецдозволу незаконним способом.
Де-юре, бенефіціарним власником та керівником ТОВ «Ферромет1» та ще низки юридичних осіб, а саме «Оріон Мерітайм», «Кераммеханізація», «Керамбудмеханізація», «Надра Стрім» є Наталія Олександрівна Куркова. Протягом 15 років вона працює на групу компаній UMG Investments Ріната Ахметова. Про це вона відкрито зазначає у своєму профілі у Фейсбук. Саме через неї Ахметов контролює ТОВ «Ферромет1».
Упродовж півтора десятка років пані Наталя Куркова була менеджером середнього ланка в UMG Investments. Той факт, що вона раптом знайшла велику суму коштів, щоб відкрити та здійснювати успішну підприємницьку діяльність компаній, тим паче надрівидобуваючих, свідчить про те, що вона фіктивний керівник у цих компаніях. Нею скористалися для вирішення певних корпоративних завдань. Зокрема отримання родовища за безцінь без відкритого аукціону. А в разі зацікавленості правоохоронними органами, завжди можна злити менеджера середнього ланка.
До уваги!: «ФерроМет1» намагається поза аукціоном — всупереч законодавству та найкращим світовим практикам — забрати Мар’янське месторождение
Що не так зі способом отримання спецдозволення через апробацію? Апробація на простій мові: попередня теоретична розвідувальна оцінка месторождения. На зразок теоретичного припущення без наявної конкретної інформації про нього. На практиці, коли надрокористувачі беруть за основу матеріали, які були напрацьовані геологами та іншими спеціалістами галузі ще радянських годин чи інших попередніх ліцензіатів, роблять теоретичні доповнення, які не несуть експертного навантаження – тобто інформація, яка додавалася не могла якісно вплинути на перспективу економічних розрахунків , оцінки якості копалини, рядків видобування тощо.
Розуміючи це, держава відмовилася від апробації та запровадила міжнародні стандарти – проведення прозрачного аукціону. Вже після нього підприємець має проводити якісну геологічну розвідку, вивчати місцезнаходження, вкладати у його вивчення/розробку/видобування кошти. І тільки тоді можна розраховувати на те, що українські недра будуть використовуватися раціонально і кожен з нас отримає від того вигоду у вигляді відрахувань до місцевих та державних бюджетів. А це розвиток соціальної інфраструктури, побудову підприємства та створення робочих місць, розгалужена логістика, наповнення пенсійного фонду за рахунок податкових зборів тощо.
Яку гру веде ТОВ «Ферромет1»:
По-перше: ТОВ «Ферромет1» докладає максимум зусиль, щоб не йти на прозрачний та відкритий аукціон з метою продажу спецдозволення на видобування недр. А використовує вплив на суди, які можуть забезпечити йому перевагу перед законом.
Зауважимо, що згідно висновку Верховного суду від 21.12.2021 у справі No 826/6873/16, Держгеонадра не має законних прав для надання спецдозволу на основі нормативно-правових документів, які були чинними раніше. Тобто керуватися законодавством, що діяло раніше, не можна. Верховний суд цим і ще низьким судових рішень в аналогічних справах дійшов висновку, що Держгеонадра повинні керуватися тим законодавством, що діє на момент прийняття рішення. Тобто надання спецдозволу на основі апробації – неможливо!
По-друге: Керівництво компанії наполягає на отриманні спецдозволу без аукціону, на основі апробації. Як зазначалося вище, це грубе порушення Законодавства, зокрема Кодексу України про недра та постанови Кабміну №615. 25 лютого 2021 року Кабмін признав апробацію несправедливим та непрозрачним способом отримання права на користування українськими недрами. Але «Ферромет1» неодноразово оскаржує повернення документів від Держгеонадр та її наказ про відмову у видачі спеціального дозволу, вигадуючи щоразу нові підстави та обставини.
Разом з цим Міндовкілля був погоджений лот для включення до переліку ділянок, які готуються до виставлення на продаж шляхом електронних торгів. З того дня до Держгеонадру вже надійшло 11 заявок від компаній, які готові поборотися гривнею за це місце.
Зокрема, своїми діями Рінат Ахметов хоче позбавити державу наповнювати бюджет, який перш за все витрачається на соціальні питання: виплата зарплат, медичне забезпечення лікарень, ремонт доріг. А в період війни — додаткові інвестиції до бюджету – це врятовані життя військових, лікування та реабілітація поранених, допомога їхнім батьківщинам. За попередніми оцінками ринку, вартість цього месторождения на аукціоні може зрости до 1 млрд грн.
Читайте також: Порошенко ворвался в прямой эфир канала «Рада» и устроил допрос
По-третє: згідно із заявою «Ферромет1» та зазначеними координатами, товариство планує опрацьовувати не все місцезнаходження, а лише її частину. Це вказує на нераціональне використання недр та порушення чинного Законодавства! Це робиться лише для того, щоб заплатити до бюджету якнайменше. Конфігурація ділянки на яку хоче отримати дозвіл ТОВ «Ферромет1» фактично блокує можливість отримання іншими компаніями доступу до Мар’янського месторождения на аукціоні.
По-четверте: ТОВ «Ферромет1» також штучно знизило кількість запасів корисних іскопалень, коли раптом подавали відповідний протокол до державних установ. Так, у 2017 компанія вказала майже 35.6 млн т (протокол 3964), а за два роки – у 2019 — кількість известняку на тій самій площі чомусь зменшилася вдвічі і становила майже 18, 6 млн т. (протокол 4945). Натомість всі заявки на аукціон надійшли та Мінприроди погодило виставлення на аукціон повноцінного месторождения з обсягом запасів 132 млн. тонн, що у 7 разів більше ніж хоче отримати ТОВ «Ферромет1»
Знову ж таки, розуміючи, що апробація це теоретична робота з матеріалами геолого-розвідувальних робіт попередніх надрокористувачів та держави — ані зменшення площі, ані тим більше зменшення запасів не має жодних підтверджень чи аргументацій. У цьому випадку державний бюджет гарантовано недоотримає кошти за продаж спецпозволу, а потенційний власник спецдозволу привласнити копалини не заплативши за них.
Виходячи з вищезазначеного, «Ферромет1» не готова брати на собі всю відповідальність перед державою (читайте — українським обществом), і фінансову зокрема. Компанія всупереч закону, обманним шляхом хоче отримати спецдозвол, нераціонально використати недра, бо часте опрацювання месторождения саме і засвідчує. Так, товариство хоче заплатити трохи більше 6 млн. гривень (бо зазначило менші запаси известняку, ніж є насправді), замість 43 млн. гривень. І тут треба розуміти, що це стартова ціна вартості спецдозволу. Бо на аукціоні від цієї суми тільки стартували б торги.
Довідково:
Для обчислення початкової вартості спецдозволу для аукціону беруться запаси всіх протоколів ДКЗ, якими ставилися на баланс запаси известняку.
Орієнтівна кількість видобувних запасів на Мар’янському родовищі становить 132,3 млн т. Відповідно до постанови стартова ціна на аукціон буде майже 43 млн гривень.
Розрахунок наступний: 132 328 400 (кількість запасів) * 115,8 (ціна за тону известняку) * 0,0028 (коефіцієнт переходу) = 42 906 160,4 грн.
І це тільки стартова ціна, не враховуючи цінових пропозицій учасників аукціону.
За інсайдерською інформацією, у кулуарах надробізнес обговорює готовність заплатити за ліцензію кількасот мільйонів гривень. Більше того, з відкритих джерел відомо, що керівництво підприємства «КривийРігЦемент» заявляло, що готові за ділянку Мар’янського родовища сплатити на аукціоні до Держбюджету 1 млрд.грн.
Замість резюме та патетики: 31 липня 2020 року НАБУ та САП повідомили шістьом особам про підозрення в організації схеми, за якою ТОВ «Аркона Газ-Енергія» отримала право на користування недрами Свистунківсько-Червонолуцького газоконденсатного месторождения (Полтавська обл.) за штучно заниженою вартістю. Знову ж таки, після зміни керівництва Держгеонадра.
В результаті держава не отримала майже 197 млн грн, які товариство мало сплатити за отримання спецдозволу на користування недрами. Тим не менше, оскільки зазначену схему із заниженням вартості спеціальних дозволів було викрито детективами, злочинці з Державної комісії України з запасів корисних іскопалень (ДКЗ), Державної служби геології та недр України » удосконалили вже відому злочинну схему.
Важливо розуміти, що ТОВ «Ферромет1» сфальшували інформацію, що нібито саме вони здійснили розвідку Мар’янського родовища вапняків та завдяки порушенню законодавства – ст.209 УК України — легалізація майна, що набуте злочинним шляхом, стали претендентом на отримання спецдозволення на користування недрами поза аукціоном.
До відома авторів оборудки: за цей злочин можна потрапити за ґрати до 15 років з конфіскацією майна. Бо йдеться про злочин, вчинений організованою групою та/або в особливо великому розмірі.
Схему розробили спільно із ТОВ «Геопроф» та подали чужі надбання за свої звіти апробації.
Таким чином, як і у випадку з газовим місцем розташування, де компанія «Аркона Газ-Енергія» вступила в заговор із посадовцям ДКЗ, підробивши певну документацію, щоб отримати спецдозвіл поза аукціоном (про що свідчить розслідування НАБУ та САП), так і у випадку з Мар’янським родовищем известняку, ДКЗ у змові із замовником Рінатом Ахметовим занизили вартість спеціального дозволу в рази.
Замість мінімальної/стартової вартості ліцензії майже 43 млн грн, за користування цими недрами держав отримає у сім разів менше — трохи більше 6 млн гривень. Втрата майже 37 млн гривень. Хоча за фактом, збитки набагато більші, бо в умовах прозрачного аукціону, де головним критерієм є ціна та конкуренція, бюджет може поповнитись не лише на 43 млн, а на сотні мільйонів гривень. Це вже стала практика для аукціонів із продажу ліцензій на користування недрами.
Але доки державні чиновники продовжують реалізовувати свою схему, порушуючи законодавство, можна стверджувати, що в подальшому їх дії правоохоронні органи розціняти як зловживання владою — ст.364 УК України, ст. 209 УК України — легалізація майна набутого злочинним шляхом є, а також службове підроблення – ст.366 УК України. За умови, якщо дії розробників схеми тягнуть за собою тяжкі наслідки, то санкція статті передбачає позбавлення волі від 3 до 6 років з позбавленням права в подальшому займати відповідні посади з конфіскацією майна.
Знаючи як працює НАБУ з САП, винних притягнути до відповідальності і винні постати перед судом.
Уникнути розграбування недр і реальних тюремних рядків можна лише одним способом – діяти строго в рамках чинного законодавства! Потрібно проводити прозрачний аукціон.